Vorübergehende Arbeitslosigkeit und Kurzarbeit in Folge der Corona-Pandemie in den Niederlanden, Deutschland und Belgien

14. September 2020

Ein Vergleich der Leistungen oder Lohnfortzahlungen für Arbeitnehmer und Arbeitgeber, die von der Corona-Pandemie betroffen sind.

Deutschland, die Niederlande und Belgien haben verschiedene Maßnahmen ergriffen, um die wirtschaftlichen Auswirkungen der Corona-Pandemie abzuschwächen. Diese Länder haben unter anderem besondere Maßnahmen für Arbeitgeber ergriffen, die ihre Mitarbeiter nicht weiter bezahlen können, weil es keine Arbeit mehr gibt. In den Niederlanden ist dies das NOW, in Deutschland wurde der Zugang zum Kurzarbeitergeld vereinfacht und in Belgien wurde das System der vorübergehenden Arbeitslosigkeit gelockert.

NOW in den Niederlanden

Die niederländische Regierung hat beschlossen, eine Maßnahme zur Verhinderung von Arbeitslosigkeit zu schaffen. Arbeitgebern, die aufgrund der Corona-Pandemie vorübergehend weniger Umsatz haben, kann ein Teil ihrer Lohnkosten über die befristete Notfallmaßnahme zur Überbrückung der Beschäftigung (NOW) erstattet werden. Der Arbeitgeber entlässt seine Mitarbeiter nicht, sondern zahlt einfach weiter Löhne und Gehälter, erhält aber eine Entschädigung vom Staat. Die NOW befindet sich nach NOW1 und NOW2 bereits in der dritten Auflage (NOW3).

NOW1, die vom 1. März 2020 bis zum 1. Juni 2020 lief, hatte zur Bedingung, dass es einen Umsatzverlust von mindestens 20% gibt. Im Falle eines Umsatzverlustes von 100% betrug die maximale Entschädigung 90% der Lohnsumme. Wenn ein Unternehmen einen Umsatzverlust von 50% hatte, betrug die Entschädigung 45%. Das Gehalt eines Mitarbeiters war bis zu einem Höchstbetrag von 9.538 € pro Monat zuschussfähig. Dem Arbeitgeber war es nicht gestattet, Arbeitnehmer zu entlassen.

In NOW2, mit einer Laufzeit vom 1. Juni 2020 bis zum 1. Oktober 2020, haben die Arbeitgeber die Möglichkeit, Personal zu entlassen. Bei der Entlassung von mehr als 20 Beschäftigten, ist der Arbeitgeber verpflichtet mit einer Gewerkschaft zu verhandeln. Ansonsten gelten die gleichen Regeln wie für NOW1.

Das NOW3-Programm läuft ab dem 1. Oktober 2020 bis zum 1. Juli 2021 und besteht aus 3 x 3 Monaten. In der ersten Periode wird die Entschädigung gesenkt von 90% auf 80%, in der zweiten Periode auf 70% gesenkt, wobei die Bedingung für den Umsatzverlust von 20% auf 30% erhöht wird. In der dritten Periode sinkt die Höchstvergütung auf 60% und die  maximale Vergütung für einen Arbeitnehmer wird auf 4.770 € pro Monat begrenzt. Die Entschädigung wird nicht mehr gekürzt, wenn ein Mitarbeiter entlassen wird.

Es ist nicht bekannt, für wie viele Beschäftigte das Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) bisher den Zuschuss gezahlt hat, aber es ist von maximal 1,7 Millionen Beschäftigten auszugehen. Die Zahlen gehen stark nach unten, aber es ist nicht bekannt, wie viele Arbeitnehmer derzeit von NOW profitieren.

Kurzarbeitergeld in Deutschland

Aufgrund der aktuellen Situation hat sich die deutsche Regierung dafür entschieden, die bestehenden Regelungen zur Kurzarbeit anzupassen. Die Bedingungen wurden flexibler gestaltet und das Antragsverfahren wurde ebenfalls vereinfacht. Ein Arbeitgeber, der vorübergehend keine Arbeit für seine Beschäftigten hat, kann Kurzarbeitergeld für die weniger gearbeiteten Stunden beantragen. Voraussetzung für die Beantragung von Kurzarbeitergeld ist, dass mindestens 10 % einer Belegschaft eines Arbeitgebers einen Entgeltausfall von mindestens 10 % haben. Darüber hinaus dürfen den Mitarbeitern grundsätzlich keine Überstunden oder Arbeitszeitguthaben zur Verfügung stehen.

Für die entfallenen Arbeitsstunden erhält der Arbeitnehmer Kurzarbeitergeld, das an den Arbeitgeber ausgezahlt wird. Der Arbeitgeber zahlt dem Arbeitnehmer alle geleisteten Arbeitsstunden und das Kurzarbeitergeld. Die Beitragsbemessungsgrenze liegt bei 6.900 €. Die Höhe der Leistung hängt davon ab, ob der Arbeitnehmer Kinder hat oder nicht. Wenn ein Arbeitnehmer keine Kinder hat, beträgt die Leistung maximal 60 % seines Nettogehalts. Wenn ein Arbeitnehmer ein Kind hat, das er unterhält, beträgt die Leistung 67 % des Nettogehalts. Die Leistungen werden erhöht, wenn ein Arbeitnehmer das Kurzarbeitergeld über einen längeren Zeitraum in Anspruch nehmen muss. Wenn der Arbeitnehmer nach 3 Monaten immer noch in Kurzarbeit ist, wird die Leistung auf 70 % bzw. 77 % erhöht. Nach 6 Monaten Arbeitslosigkeit wird die Leistung auf 80 % bzw. 87 % erhöht.

In der Spitze wurden 4,6 Millionen Anträge auf Kurzarbeitergeld bei der Arbeitsagentur eingereicht. Diese Zahl ist stark gesunken, derzeit erhalten noch 170.000 Arbeitnehmer Kurzarbeitergeld.

Vorübergehende Arbeitslosenunterstützung in Belgien

Die belgische Regierung hat sich dafür entschieden, das System der vorübergehenden Arbeitslosigkeit anzupassen. In der Zeit vom 13. März bis zum 1. September 2020 wurden alle Anträge auf vorübergehende Arbeitslosigkeit als Anträge aufgrund von höherer Gewalt betrachtet. Dies bedeutete, dass der betreffende Arbeitgeber auf einfache Weise angeben konnte, dass es sich um einen Fall höherer Gewalt und nicht um Schwierigkeiten aufgrund von wirtschaftlichen Umständen handelte.

Mit Wirkung zum 1. September wurde die Regelung angepasst. Anträge auf vorübergehende Arbeitslosigkeit aufgrund höherer Gewalt können nur für Arbeitnehmer gestellt werden, die in einem außergewöhnlich stark betroffenen Sektor oder Unternehmen arbeiten. Für andere gelten die Regeln für Anträge auf vorübergehende Arbeitslosigkeit aus wirtschaftlichen Gründen.

Die Leistung muss vom Arbeitnehmer beantragt werden, woraufhin der Arbeitgeber alle erforderlichen Informationen zur Verfügung stellen muss. Der Antrag des Arbeitnehmers ist ein einmaliger Antrag, die erforderlichen Daten für die Berechnung der monatlichen Leistung müssen vom Arbeitgeber zur Verfügung gestellt werden.

Ein Arbeitnehmer, der ein befristetes Arbeitslosengeld beantragt, muss in der Zeit vom 1. Februar 2020 bis zum 1. Januar 2021 nicht die Bedingungen für ein „normales“ Arbeitslosengeld erfüllen. In diesem Zeitraum beträgt die Leistung 70% des Lohnes bis maximal 2.754,76 € pro Monat. Wenn nach dem 1. September ein Antrag auf vorübergehende Arbeitslosigkeit aus wirtschaftlichen Gründen gestellt wird, beträgt der Leistungsprozentsatz nicht 70 %, sondern 65 %. Ein weiterer Unterschied besteht darin, dass der Arbeitnehmer mit vorübergehendem Arbeitslosengeld aufgrund höherer Gewalt eine zusätzliche Zulage von 5,63 € pro Tag erhält.

Die maximale Anzahl der Arbeitnehmer, die vorübergehend Arbeitslosenunterstützung erhielten, betrug etwa 1,2 Millionen. Im Laufe des Monats August waren es nur etwa 70.000.

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